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“羊城村官上大學”工程:黨建引領 項目驅動 打造鄉村振興“紅色引擎”
廣州分部 (發布日期:2019/12/3) 瀏覽次數:2874

近日,在廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽上,廣州分部以“羊城村官上大學”工程為研究對象的參賽項目《黨建引領 項目驅動 打造鄉村振興“紅色引擎”》,憑借獨具特色的黨建創新模式,贏得現場評委的一致認可,最終獲得黨建創新類第4名。這樣一個來自最基層的參賽作品,如何在強手如林的參賽隊伍突圍而出?讓我們一起走進廣州市委組織部開展的“羊城村官上大學”工程,了解個中緣由。


《黨建引領項目驅動打造鄉村振興“紅色引擎”》項目獲得黨建創新類第4名

培養造就堅強有力的鄉村基層黨組織帶頭人

鄉村振興,需要一大批堅強有力、全面過硬的基層干部。習近平總書記多次強調:中國現代化離不開農業農村現代化,農業農村現代化關鍵在科技、在人才。要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育留得住、下得去、用得上的農村基層干部,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

2012年以來,廣州市委組織部認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和關于加強基層黨組織建設精神,針對廣州市村(社區)“兩委”換屆后,基層干部普遍存在學歷層次低、綜合素質不高、履職能力不強、與廣州推進國家中心城市建設的要求不相匹配、與廣州農村改革發展和形勢任務變化極不適應等突出問題,立足廣州實際,組織實施“羊城村官上大學”工程,委托廣州分部具體承辦。7年來,廣州市委組織部始終堅持把“羊城村官上大學”工程作為基層黨建工作的重中之重,從鞏固黨的執政地位的大局出發,著眼于提升基層黨組織組織力、突出政治功能、夯實黨在社會基層的執政基礎,把推進“兩委”干部在職學歷教育作為加強基層黨組織書記建設的一項基礎性、戰略性舉措,持之以恒實施“羊城村官上大學”工程,成效顯著,不僅有效提升了基層干部的學歷水平和整體素質,開辟了基層干部學習培訓的有效途徑,為破解基層干部知識獲取途徑不暢難題、打造高素質基層黨組織帶頭人隊伍提供了有益啟示。

作為“羊城村官上大學”工程的具體承辦單位,廣州分部黨委迅速行動,召開了“培養什么人?如何培養人?為誰培養人?”為主題的專題研討會,制定了實施方案和培養方案,扎根嶺南大地,堅持立德樹人、堅持黨建引領,著力政治素質提升、能力培養、作風鍛造,為廣州鄉村振興提供堅強有力、全面過硬的基層黨組織帶頭人隊伍和組織保障,探索形成了具有廣州特色的農村基層干部培養模式,走出了一條適合廣州實際的培養農村基層干部的新路子。

“羊城村官上大學”工程系統教研會

2012年9月,首屆“羊城村官上大學”工程開學典禮在廣州市委禮堂舉行

構建“上下聯動、三方統籌、定期考核”組織管理體系

上下聯動,確保“統得住”。市委組織部先后16次發文統籌啟動招生、推進項目,并建立了組織部職能處室與廣州分部的溝通渠道與機制,在招生、教學、管理上實現了上下聯動,多維互動的良好局面。

三方統籌,確保“上得起”。在經費上采取市里面補一點、區里面補一點、廣州分部優惠一點、學員只需要1500元即可報讀,形成了市、區、鎮(街)、村與廣州分部同頻共振,突破傳統單向管理模式,整合了多方資源,解決了資源分散、育人機制缺乏連續性的問題,推動了鄉村振興骨干培養的有效開展。

定期考核,確保“過得硬”。工程實施伊始,市委組織部在教學和管理各環節對區委組織部和廣州分部進行定期和不定期的督導和考核,各區委組織部督辦鎮(街)做好生源推薦選派,并督導教學管理,監控教學效果;村兩委調配工作保障上學時間、提供教學實踐場地、反饋學習成效;學校黨委組建項目團隊,各區分校整合師資、課程資源,推進課程實施,確保教育教學出成效。

市委組織部下發關于實施“羊城村官上大學”工程的文件

村官課堂走進農村  現場教學實地交流

黨建促學教學相長

農村基層干部直接主導著農村的生機與活力,在脫貧攻堅和鄉村振興中有著舉足輕重的作用。廣州分部時刻牢記市委組織部的殷殷囑托,堅持問題導向,注重黨建引領,堅持思想政治教育貫穿育人過程,將農村人才培養落到實處。

支部建在班級上:在全市各村官班教學點分別成立村官班臨時黨支部、明確臨時黨支部書記。支部積極開展黨建和教學實踐活動,以臨時黨支部為杠桿,切實提升學員的核心競爭能力,實現學員“自我管理、自我服務、自我提高”的目標。每學期過臨時支部民主生活會、主題黨日活動,創建學習型小組,攜手共進提升政治素養,營造頭腦風暴環境,切磋碰撞提升協作能力,構筑創新創業競技場,學以致用提升實踐能力。

臨時支部不臨時:即使學員畢業了,但是臨時支部的身份沒有過期,他們依然可以通過電大組織開展的十九大精神進課堂、鄉村振興戰略、農村工作實務知識競賽專題等教學活動,提升的政治理論水平和政治站位;通過臨時支部民主生活會開展農村經濟、法規和廣州改革發展等方面的教育,引導臨時支部成員適應農村工作轉變和形勢變化,著力解決執行政策法律水平低、帶領鄉親脫貧奔康本領差等問題;通過臨時支部“走出去、引進來”的主題黨日活動,組織到北京、上海、湖南、河北等地,考察當地綠色經濟發展和城中村治理工作,提高抓黨建責任意識和解決鄉村治理實際問題的能力,以提升基層黨組織組織力推動鄉村振興。

鄉村振興戰略專題講座直播現場

組織學員到參觀蘇州臨湖鎮柳舍村

受益面廣成效顯著

“羊城村官上大學”工程實施7年來,已有1萬多名學員報讀,其中5000多名學員順利畢業,共有147名學員因此提拔到街鎮等上級部門工作,還有139人成為各級人大代表,提升了“羊城村官上大學”工程的輻射面和含金量,產生了良好的社會效益和經濟效益。社會各界認為廣州分部為創新開展農村基層干部素質教育貢獻了智慧、提供了方案,將為廣州推進鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作起到重大而深遠的作用。該工程也被譽為羊城鄉村領頭雁的“助力地”,得到省、市委組織部和社會的廣泛認可,已在全省復制推廣。

政府贊許。市委常委、組織部部長王世彤稱贊“‘羊城村官上大學’工程開辟了廣州市基層干部學習培訓的新途徑,有效提升了基層干部的綜合素質,已經成為廣州市基層黨建工作的一個靚麗品牌”。2018年5月廣州市委組織部印發了《廣州市優化提升“羊城村官上大學”工程的實施方案》,要求繼續大力發展“羊城村官上大學”工程,提出實現村(社區)“兩委”干部大專學歷、黨組織書記本科學歷占比“兩個80%以上”的具體目標。同年7月,市委將“羊城村官上大學”工程列入《廣州市加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2018-2020年)》重要內容。

群眾滿意。培養了一批當地農業經濟和農業生成發展的帶頭人、農村科技致富的帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人,大大提高了農村基層干部的威信和組織力、執行力,綜合素質和依法管理、民主管理、科學決策的意識與能力顯著提升,有力促進了農村經濟社會發展、新農村建設和脫貧攻堅各項工作,群眾滿意度逐年提升。“羊城村官上大學”工程已成為“領導放心、干部受益、社會滿意”的精品工程、民心工程,受到了社會各界的廣泛贊譽。

媒體關注。人民網、中國網、鳳凰網、大洋網、金羊網、南方日報、廣州日報、羊城晚報等主流媒體高度評價項目開展的意義和效果。廣東省委黨校黨史黨建部主任梁道剛、中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為,以“羊城村官上大學”為主要內容的廣州基層黨組織“提質工程”,政治站位高,符合基層黨建的內在規律,各項做法科學合理,現實針對性強,加強了對基層優秀干部的能力素質培養,切實可行且效果突出,具有較強的可復制性和推廣價值。

同行推廣。2017年項目五周年成果展吸引了來自廣東各地觀眾,參觀人數共3000余人。天津、張家口、成都、無錫等城市分部來校就農村基層干部培養進行交流30余次,充分肯定“羊城村官上大學”工程在工作機制和人才培養模式上的先進性。清遠市陽山縣縣委組織部委托廣州分部以“羊城村官上大學”工程項目資源對陽山縣鄉干部、村兩委干部開展培訓,效果顯著,受到陽山縣委好評,并將陽山縣鄉鎮干部、村兩委干部的素質提升繼續交由廣州分部組織實施。

展望未來。廣州市委組織部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真總結“羊城村官上大學”工程形成的寶貴經驗,應勢而謀、因勢而動,乘勢而上,以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措推動工程項目更好地開展,在推進項目的過程中不斷打造新的亮點、激發新的活力,為廣州推進鄉村振興戰略、實現老城市新活力、四個“出新出彩”做出新的更大貢獻。

廣州市委常委、組織部部長王世彤參觀學員特色農產品展示


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